2024年4月23日，歐洲議會(huì)投票通過(guò)《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》（Eco-design for Sustainable Products Regulation, ESPR）。ESPR規(guī)定了產(chǎn)品必須遵守生態(tài)設(shè)計(jì)要求才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)流通或投入使用，其目的是提高產(chǎn)品的環(huán)境可持續(xù)性，并減少產(chǎn)品在其生命周期內(nèi)的總體碳足跡和環(huán)境足跡。此外，ESPR還就產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照、綠色公共采購(gòu)和禁止銷毀未售出的消費(fèi)品等方面做出了具體要求。

值得企業(yè)注意的是，ESPR計(jì)劃覆蓋被投放到歐盟市場(chǎng)或投入使用的所有商品[1]，包括零部件和中間產(chǎn)品。在歐盟的第一個(gè)工作計(jì)劃周期（2024-2027年）內(nèi)，紡織品（特別是服裝和鞋類）、家具等或?qū)⒆鳛槭着芸禺a(chǎn)品。

01 什么是生態(tài)設(shè)計(jì)，為何ESPR有此要求

在全球范圍內(nèi)，一半的溫室氣體排放和90%的生物多樣性喪失是由初級(jí)原材料的開采和加工造成的[2]。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性獲取-制造-處置模式導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而產(chǎn)品設(shè)計(jì)決定了產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響的80%，且生態(tài)設(shè)計(jì)在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)可以帶來(lái)顯著的成本節(jié)約[3]。因此，設(shè)計(jì)更可持續(xù)、循環(huán)和節(jié)能的產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，這也是ESPR誕生的原因。

碳衡科技制圖

ESPR定義的“生態(tài)設(shè)計(jì)”（eco-design）是指將環(huán)境可持續(xù)性因素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)及價(jià)值鏈流程中，不僅要關(guān)注產(chǎn)品的最終性能，還要關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和廢棄循環(huán)處理等全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境造成的影響。相較于關(guān)注產(chǎn)品特性和市場(chǎng)目標(biāo)、將生產(chǎn)和消費(fèi)造成的資源和環(huán)境問(wèn)題滯留到末端治理的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)而言，生態(tài)設(shè)計(jì)是一種重要的減緩氣候變化、促進(jìn)循環(huán)再生、提升能效的預(yù)防措施，能打破“成本-質(zhì)量-低碳可持續(xù)”不可能三角?！吧鷳B(tài)設(shè)計(jì)要求”（eco-design requirement）則是推動(dòng)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)的具體性能或信息標(biāo)準(zhǔn)。

圖源：歐盟官網(wǎng)，https://youtu.be/WdYrCtW-gmo

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，ESPR是對(duì)現(xiàn)行的生態(tài)設(shè)計(jì)指令（2009/125/EC）的修訂。值得注意的是，相較2009/125/EC，ESPR在“生態(tài)設(shè)計(jì)”的定義中，增加了「價(jià)值鏈」的描述，并對(duì)價(jià)值鏈中不同角色（制造商、進(jìn)口商、分銷商、線上銷售商、維修商等）提出了具體要求，如制造商應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的合格評(píng)定程序，線上銷售商應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作打擊不合規(guī)產(chǎn)品。

歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃圖

從原材料獲取、生產(chǎn)制造、分銷使用、到處置再利用，所有的產(chǎn)品都無(wú)法獨(dú)立于價(jià)值鏈而存在。因此，價(jià)值鏈/供應(yīng)鏈中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不合作都無(wú)法使產(chǎn)品真正可持續(xù)，價(jià)值鏈/供應(yīng)鏈管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)氣候計(jì)劃重要一環(huán)。在歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃的法案中，《可持續(xù)循環(huán)紡織品戰(zhàn)略》、《新電池法》、《為綠色轉(zhuǎn)型而賦能消費(fèi)者》等法規(guī)也都強(qiáng)調(diào)了價(jià)值鏈的重要性，并作出了相應(yīng)要求。

02 哪些行業(yè)產(chǎn)品將受影響

現(xiàn)行的生態(tài)設(shè)計(jì)指令（2009/125/EC）主要針對(duì)能源相關(guān)產(chǎn)品，而ESPR將覆蓋幾乎所有歐盟市場(chǎng)產(chǎn)品[1]。ESPR生效后，2009/125/EC將被廢除，但是部分要求將繼續(xù)適用，如光伏板、熱水器、空調(diào)、風(fēng)扇、吸塵器、烹飪器具、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)品等產(chǎn)品在2026年底前將繼續(xù)遵循2009/125/EC，之后則須遵循ESPR。

此外，ESPR將根據(jù)產(chǎn)品在氣候、環(huán)境、能源效率、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)等方面的影響力，分批釋放管控產(chǎn)品名單。在第一個(gè)工作計(jì)劃內(nèi)，歐盟委員會(huì)將優(yōu)先考慮以下產(chǎn)品/產(chǎn)品組，紡織品（特別是服裝和鞋類）、家具等產(chǎn)品將最先受到影響。汽車雖然不直接受ESPR管制，但其上游的鋼鐵、鋁、輪胎等在覆蓋范圍內(nèi)。

除了產(chǎn)品名單的逐步釋放外，ESPR還將逐步擴(kuò)展對(duì)橫向措施的要求，橫向措施可以理解為ESPR對(duì)產(chǎn)品性能或參數(shù)要求，比如與環(huán)境影響有關(guān)的碳足跡、與耐用性有關(guān)的可修復(fù)性評(píng)分指數(shù)。

有哪些橫向措施值得企業(yè)提前布局？如下圖所示，除了傳統(tǒng)的體積、重量、噪聲、能源消耗等基礎(chǔ)參數(shù)外，產(chǎn)品的碳足跡和環(huán)境足跡等環(huán)境影響、耐用性、可回收性等將被重點(diǎn)關(guān)注。

03 產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照，數(shù)字化是促進(jìn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的重要工具

溯源對(duì)于循環(huán)可持續(xù)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，如果沒(méi)有追溯系統(tǒng)，就沒(méi)辦法確保產(chǎn)品真正環(huán)保、低碳、循環(huán)。簡(jiǎn)單高效的溯源工具不僅有助于價(jià)值鏈上的企業(yè)獲取必要信息，還可以通過(guò)透明化的信息披露使消費(fèi)者更了解產(chǎn)品的可持續(xù)性能，如產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)的披露可以幫助消費(fèi)者選擇更低碳的產(chǎn)品，潛移默化培養(yǎng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)習(xí)慣。

在此背景下，能以數(shù)字化形式記載充分產(chǎn)品關(guān)鍵信息的“數(shù)字護(hù)照”應(yīng)運(yùn)而生，使產(chǎn)品能夠被標(biāo)記、識(shí)別并鏈接到與其循環(huán)性和可持續(xù)性相關(guān)的數(shù)據(jù)。價(jià)值鏈上的企業(yè)和消費(fèi)者可以通過(guò)訪問(wèn)“數(shù)字護(hù)照”（通常以二維碼、在線標(biāo)簽鏈接、網(wǎng)址等為信息傳遞載體）快速溯源產(chǎn)品信息，并據(jù)此做出采購(gòu)或消費(fèi)判斷。如下圖所示，消費(fèi)者可以通過(guò)掃描二維碼溯源產(chǎn)品（寵物衣服）的碳信息。

歐盟在數(shù)字化溯源方面的布局已經(jīng)十分明晰?！犊沙掷m(xù)及循環(huán)紡織品戰(zhàn)略》要求紡織品提供數(shù)字護(hù)照，披露充分的可持續(xù)信息供消費(fèi)者參考選擇，如成分、材料、碳足跡等?！缎码姵胤ā芬髲?027年起，動(dòng)力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護(hù)照”，記錄電池制造商、材料成分、碳足跡、供應(yīng)鏈等信息。ESPR認(rèn)為產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照是向價(jià)值鏈參與者提供信息的重要工具，可以增強(qiáng)產(chǎn)品在整個(gè)價(jià)值鏈中端到端的可追溯性。因此，ESPR要求產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照做到用戶友好，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和最新。

04 結(jié)語(yǔ)

ESPR通過(guò)建立可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的框架，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)全球價(jià)值鏈的可持續(xù)性和彈性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有助于倒逼技術(shù)進(jìn)步和綠色轉(zhuǎn)型。然而，對(duì)于我國(guó)的制造商和出口商來(lái)說(shuō)，如何確保其出口的產(chǎn)品滿足ESPR并成功進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，將是新的挑戰(zhàn)。

值得一提的是，ESPR還將利用強(qiáng)制性綠色公共采購(gòu)要求，刺激企業(yè)供應(yīng)性能更佳、循環(huán)水平更高、更低碳的生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。我國(guó)的綠色采購(gòu)政策也正在逐步完善，綠色低碳可持續(xù)產(chǎn)品將更受公共采購(gòu)青睞。

注：本文主要參考源為歐盟2024年4月23日公布的最新文本，若與正式立法后的文本內(nèi)容有細(xì)微差異，以歐盟公報(bào)上公布的正式文本為準(zhǔn)。

參考來(lái)源

[1]以下不在ESPR監(jiān)管范圍內(nèi)：(a)第178/2002號(hào)法規(guī)(EC)第2條中定義的食品；(b)第178/2002號(hào)法規(guī)(EC)第3(4)條中定義的飼料；(c)指令2001/83/EC第1(2)條中定義的藥品；(d)法規(guī)(EU)2019/6第4(1)條定義的獸藥產(chǎn)品；(e) 活的植物、動(dòng)物和微生物；(f)人類來(lái)源的產(chǎn)品；(g)與其未來(lái)繁殖直接相關(guān)的植物和動(dòng)物產(chǎn)品；(h)第167/2013號(hào)法規(guī)(EU)第2(1)條、第168/2013號(hào)法規(guī)(EU)第2(1)條和第168/2013號(hào)法規(guī)(EU)第2(1)條中提到的車輛2018/858，涉及根據(jù)適用于這些車輛的特定行業(yè)聯(lián)盟立法法案規(guī)定的產(chǎn)品方面。

[2]https://www.resourcepanel.org/reports/global-resources-outlook-2024

[3]https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/4d42d597-4f92-4498-8e1d-857cc157e6db