2025年2月10日，新加坡政府向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了2035年的國家自主貢獻（NDC）：新加坡計劃在2028年達(dá)到溫室氣體排放峰值，隨后逐步減少至2030年的6251萬噸，并最終在2035年將排放量降至4500萬至5000萬噸之間[1]。

新加坡提交的2035年NDC是其氣候行動的重要升級，首次明確了新加坡2035年的減排水平，將推動新加坡實現(xiàn)2050年的凈零排放目標(biāo)。

來源：新加坡國家氣候變化秘書處

近年來，新加坡在應(yīng)對氣候變化方面采取了積極的行動，但其國內(nèi)條件限制了減排能力。新加坡的能源結(jié)構(gòu)中95%依賴天然氣，且地理位置不適合發(fā)展水力、風(fēng)能和地?zé)崮茉吹瓤稍偕茉矗瑢?dǎo)致脫碳進程面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，新加坡的脫碳速度在很大程度上取決于新興脫碳技術(shù)的發(fā)展和國際合作[2]。

來源：《Singapore’s Institutional Arrangements for Climate Change》

在此背景下，新加坡將通過國際合作實現(xiàn)其2035年減排目標(biāo)，并在碳交易和進口可再生能源方面采取了一系列具體計劃和措施。

推進碳交易，建立全球碳市場金融中心

新加坡在碳交易方面采取了積極的措施，以推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

自2019年1月起，新加坡開始征收碳稅，稅率逐年提高，目標(biāo)是通過經(jīng)濟激勵促進能源密集型產(chǎn)業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型，并提升非能源密集型產(chǎn)業(yè)的設(shè)備能效。

在國際合作方面，新加坡積極參與全球碳市場，包括自愿和合規(guī)的碳交易，計劃成為全球碳市場金融中心。

新加坡正在建設(shè)多個碳市場相關(guān)平臺和機制。例如，2021年，星展銀行、渣打銀行、新加坡交易所和淡馬錫控股共同投資成立了Climate Impact X（CIX）碳排放權(quán)交易所，旨在為國際機構(gòu)和跨國公司提供高質(zhì)量的碳信用額度。

此外，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局與國際排放交易協(xié)會（IETA）聯(lián)合成立了新加坡碳市場聯(lián)盟（SCMA），以促進高質(zhì)量碳信用的獲取與供應(yīng)。

進口可再生能源，打造多元化能源結(jié)構(gòu)

新加坡計劃到2035年進口4吉瓦的低碳電力，占其總能源需求的約30%。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，新加坡正在推進與東盟國家電網(wǎng)互聯(lián)的計劃，以增加綠色電力的進口。目前，新加坡已經(jīng)從泰國和馬來西亞進口水電，并計劃吸引更多國家加入這一合作。

此外，新加坡計劃通過引入太陽能、生物燃料和氫氣等可再生能源，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化。

近年來，新加坡積極與中國等國家在區(qū)域能源合作方面展開積極對話，探索包括電力和氫能在內(nèi)的可再生能源合作。

2023年8月，新加坡貿(mào)工部長顏金勇在接受媒體采訪時表示，新加坡和中國在可持續(xù)發(fā)展方面合作潛力非常大，雙方正積極探討在電動汽車、電力發(fā)展和無人駕駛等領(lǐng)域的合作機遇。

據(jù)《2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖》，到2030年，新加坡所有新注冊車輛和出租車必須使用更清潔的能源驅(qū)動，并將全島充電樁增至6萬個，預(yù)計到2040年，道路上全部車輛均由清潔能源提供動力。

據(jù)廣東省商務(wù)廳統(tǒng)計，2023年6月26日，中國（廣東）—新加坡經(jīng)貿(mào)合作交流會達(dá)成合作項目32個，投資總額約260億元。當(dāng)天中新國家級雙邊合作項目——中新廣州知識城簽約12個粵新合作項目，投資總額預(yù)計超過30億元人民幣。

此外，顏金勇還表示，新加坡將積極推進氫能源進口項目?！拔覀兿Ｍc中國等氫能生產(chǎn)國合作，參與氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保我們能夠進口氫能源，保障氫能源能夠運往新加坡?！?/span>

與中國等建立多項國際合作

為應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)，新加坡在國際合作方面采取了積極行動。目前，新加坡已與多個國家展開合作，包括了中國、印度尼西亞、澳大利亞、法國、德國、日本、挪威、新西蘭、韓國、泰國和英國等。

新加坡樟宜機場室內(nèi)景觀，來源：新加坡經(jīng)濟發(fā)展局

新加坡與中國多年來保持著緊密的伙伴關(guān)系。在綠色合作方面，新中雙方已簽署了多份諒解備忘錄，在可再生能源、綠色建筑、綠色金融、鼓勵企業(yè)聯(lián)合推動低碳技術(shù)創(chuàng)新等方面達(dá)成了雙邊合作。

2024年6月，新加坡與中國簽署兩份諒解備忘錄（《關(guān)于促進綠色發(fā)展合作的諒解備忘錄》和《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟合作的諒解備忘錄》），以加強雙方在綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。新加坡貿(mào)工部提出，新加坡和中國希望通過政策交流和企業(yè)合作，促進在可再生能源、綠色建筑、綠色金融，以及水務(wù)和垃圾管理方面的雙邊合作。兩國也將鼓勵企業(yè)展開聯(lián)合研發(fā)活動，共同推動低碳技術(shù)的創(chuàng)新。

在綠色金融合作方面，2023年4月，新加坡金管局與中國人民銀行成立了綠色金融工作小組，通過統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、促進綠色金融流動、開發(fā)去碳化評級平臺等方式，推進兩國綠色和轉(zhuǎn)型金融合作。

2024年5月7日，中國-新加坡“負(fù)碳合成生物學(xué)”國際合作項目在上海交通大學(xué)新加坡研究院啟動。該項目旨在通過合成生物學(xué)策略構(gòu)建高效捕獲光能和固定二氧化碳的細(xì)胞工廠，生產(chǎn)新型高性能生物塑料，實現(xiàn)減碳、減塑和變廢為寶等多項目標(biāo)。

2013年，新加坡加入了C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)力小組*，與其他全球城市合作，推動城市層面的氣候行動。目前，中國已有13個城市加入C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)小組，包括了北京、上海、香港、武漢、深圳、廣州、南京、成都、大連、青島、福州、鎮(zhèn)江和杭州，與全球城市合作應(yīng)對氣候變化。

*注釋：C40組織全稱為“城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟”（C40 Cities Climate Leadership Group），是一個國際性的非政府組織，成立于2005年，由時任倫敦市長肯·利文斯通（Ken Livingstone）發(fā)起。該組織旨在通過城市層面的合作，推動全球范圍內(nèi)的氣候變化應(yīng)對行動，包括減少溫室氣體排放。截至2024年，C40共擁有96個成員城市。

值得關(guān)注的是，2023年及2024年連續(xù)兩年，在新加坡貿(mào)易及工業(yè)部的指導(dǎo)與特別支持下，中國機電產(chǎn)品進出口商會、新加坡中華總商會共同主辦了國際產(chǎn)業(yè)合作大會（新加坡）暨中國機電產(chǎn)品品牌展覽會。2023年的國際產(chǎn)業(yè)合作大會（新加坡）暨中國機電產(chǎn)品品牌展覽會上，中國機電產(chǎn)品進出口商會聯(lián)合碳衡科技共同發(fā)布了“中國機電行業(yè)雙碳信息披露平臺”。2024年，大會發(fā)布了中國機電產(chǎn)品碳標(biāo)識，對于提升本土產(chǎn)品碳足跡管理水平，推動國際規(guī)則“引進來”和本土認(rèn)證“走出去”具有里程碑意義。

圖源：新華社

加入一帶一路共建綠色絲路

2024年11月11日，中國和新加坡在“一帶一路”倡議下簽署了《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，標(biāo)志著兩國在“一帶一路”框架下的合作進入了新的階段。

《合作規(guī)劃》堅持共商、共建、共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，圍繞促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通、三方合作，深化雙方在法治合作、基礎(chǔ)設(shè)施和物流、生態(tài)環(huán)境保護、數(shù)字經(jīng)濟、城市建設(shè)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融合作、教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、媒體、智庫等重點領(lǐng)域的互利合作。

《合作規(guī)劃》的簽署，將有力推動中新兩國共建“一帶一路”務(wù)實合作取得新進展，也將推動兩國在可持續(xù)領(lǐng)域的發(fā)展。

結(jié)語

多年來，新加坡積極行動，已將可持續(xù)發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，覆蓋社會方方面面。

2025年是中新建交35周年，雙方在氣候變化領(lǐng)域的合作取得了顯著進展。展望未來，中新兩國將在氣候變化領(lǐng)域深化合作，共同推動全球綠色低碳發(fā)展。

以2035年新減排目標(biāo)為起點，新加坡正加速邁向2050年凈零排放目標(biāo)。

參考資料：

1. 聯(lián)合早報：《我國減排新目標(biāo)：2035年達(dá)4500萬公噸至5000萬公噸》

2.《Singapore’s Institutional Arrangements for Climate Change》