2025年1月29日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)力指南》。該文件明確了歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的雄心目標(biāo)，并設(shè)定了中期目標(biāo)——到2040年減少90%的碳排放。
《競(jìng)爭(zhēng)力指南》的發(fā)布，標(biāo)志著歐盟將堅(jiān)定不移推進(jìn)《歐洲綠色協(xié)議》目標(biāo)，氣候承諾不會(huì)動(dòng)搖。
作為今后5年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要綱領(lǐng)，這份文件制定了歐盟脫碳與提高競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)合路線圖，致力于使歐洲成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)氣候中和的大陸。
歐盟在脫碳進(jìn)程中的步伐越來(lái)越快了。
脫碳是《競(jìng)爭(zhēng)力指南》的三大核心之一
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01 脫碳與競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)合路線圖
歐盟的脫碳行動(dòng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保目標(biāo)緊密結(jié)合，致力于在綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)提升競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟認(rèn)為，脫碳政策不僅能減少溫室氣體排放，還能夠通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升歐盟在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。正如德拉吉報(bào)告（Draghi Report）所指出的，脫碳政策在與工業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易政策相結(jié)合時(shí)，能夠成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
德拉吉報(bào)告：意大利前總理、歐洲央行前行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）于2024年9月提交給歐盟委員會(huì)的一份關(guān)于歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性戰(zhàn)略報(bào)告。這份報(bào)告長(zhǎng)達(dá)400頁(yè)，經(jīng)過(guò)一年的深入研究和多方意見收集，旨在為歐盟應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境提供系統(tǒng)性解決方案，并推動(dòng)其在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。
德拉吉的報(bào)告得到了歐盟高層的廣泛認(rèn)可，被視為未來(lái)五年歐盟發(fā)展的關(guān)鍵指導(dǎo)文件。
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02 為應(yīng)對(duì)碳泄露或?qū)U(kuò)大CBAM審查范圍
歐盟對(duì)碳泄漏的防控尤為關(guān)注，尤其是那些在歐盟碳排放交易體系（ETS）中參與的能源密集型行業(yè)。
為應(yīng)對(duì)碳泄漏問(wèn)題，在《競(jìng)爭(zhēng)力指南》中，歐盟提出將在《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》（CBAM）的審查過(guò)程中，分析是否擴(kuò)大其適用范圍至更多行業(yè)及下游產(chǎn)品。
這一行動(dòng)的目標(biāo)是確?！短歼吘痴{(diào)節(jié)機(jī)制》能夠有效遏制碳泄漏，并推動(dòng)全球碳定價(jià)體系的發(fā)展，營(yíng)造全球公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
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03 促進(jìn)低碳產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展
為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，歐盟不僅將促進(jìn)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，還將通過(guò)政策激勵(lì)措施幫助企業(yè)向綠色技術(shù)和清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
歐盟將通過(guò)新的政策工具如基準(zhǔn)標(biāo)簽、公共采購(gòu)偏好及金融激勵(lì)等手段，為早期采納者提供獎(jiǎng)勵(lì)。此外，特別是能源密集型行業(yè)（如鋼鐵、金屬、化工等）將得到量身定制的行動(dòng)計(jì)劃，以幫助其順利過(guò)渡到低碳生產(chǎn)模式。
為了促進(jìn)這一轉(zhuǎn)型，歐盟還將設(shè)立新的國(guó)家援助框架，為企業(yè)提供資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大在脫碳技術(shù)方面的投資。
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04 加速汽車行業(yè)脫碳進(jìn)程
歐盟還將加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)脫碳的關(guān)注。交通領(lǐng)域是脫碳過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)，歐盟將探索如何在未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新、清潔轉(zhuǎn)型和去碳化過(guò)程中為歐洲汽車產(chǎn)業(yè)提供支持。
2035年，歐盟計(jì)劃實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)的氣候中立目標(biāo)。為了支持這一進(jìn)程，歐盟將提出可持續(xù)交通投資計(jì)劃，為充電基礎(chǔ)設(shè)施和低碳交通燃料的生產(chǎn)提供投資支持。此外，歐盟還計(jì)劃推出高鐵發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)歐洲的跨境鐵路連通性，進(jìn)一步推動(dòng)低碳交通的發(fā)展。
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05 一系列降碳政策即將推出
《競(jìng)爭(zhēng)力指南》的發(fā)布，標(biāo)志著歐盟將堅(jiān)定不移推進(jìn)《歐洲綠色協(xié)議》目標(biāo)，氣候承諾不會(huì)動(dòng)搖。
歐盟意在推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型并推廣氣候友好型新技術(shù)。關(guān)于具體實(shí)施措施，預(yù)計(jì)將在今年一季度發(fā)布的《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal）中進(jìn)一步闡明，該協(xié)議定于2月26日公布。
政策 | 時(shí)間 |
|---|---|
清潔工業(yè)協(xié)議和負(fù)擔(dān)得起的能源行動(dòng)計(jì)劃 Clean Industrial Deal and an Action Plan on Affordable Energy | Q1 2025 |
關(guān)于歐洲汽車工業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略對(duì)話和工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 Strategic dialogue on the future of the European automotive industry and Industrial Action Plan | Q1 2025 |
農(nóng)業(yè)和食品愿景 Vision for Agriculture and Food | Q1 2025 |
新國(guó)家援助框架 New State Aid Framework | Q2 2025 |
海洋公約 Oceans Pact | Q2 2025 |
可持續(xù)交通投資計(jì)劃 Sustainable Transport Investment Plan | Q3 2025 |
工業(yè)去碳化加速法案 Industrial Decarbonisation Accelerator Act | Q4 2025 |
化工行業(yè)一攬子計(jì)劃 Chemicals industry package | Q4 2025 |
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制審查 Carbon Border Adjustment Mechanism Review | 2025 |
氣候法修正案 Amendment of the Climate Law | 2025 |
鋼鐵和金屬行動(dòng)計(jì)劃 Steel and metals action plan | 2025 |
歐洲港口戰(zhàn)略和工業(yè)海事戰(zhàn)略 European Port Strategy and Industrial Maritime Strategy | 2025 |
高速鐵路計(jì)劃 High Speed Rail Plan | 2025 |
電氣化行動(dòng)計(jì)劃和歐洲電網(wǎng)一攬子計(jì)劃 Electrification Action Plan and European Grids Package | Q1 2026 |
循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 Circular Economy Act | Q4 2026 |
可以看到，通過(guò)一系列創(chuàng)新政策，歐盟將繼續(xù)引領(lǐng)全球的脫碳進(jìn)程，為全球經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型提供示范效應(yīng)。歐盟雄心勃勃的脫碳目標(biāo)，不僅推動(dòng)了全球綠色經(jīng)濟(jì)繁榮，也成為提升其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵戰(zhàn)略。