在“雙碳”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的背景下，零碳園區(qū)與零碳工廠建設(shè)正加速從概念探索邁向規(guī)?；瘜嵤┬码A段。
2024年1月，工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》首度將“零碳工廠創(chuàng)建”相關(guān)內(nèi)容納入評價加分項。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“建立一批零碳園區(qū)”列入年度重點任務(wù)。
2025年，21個省級行政區(qū)將“零碳園區(qū)”寫入地方政府工作報告，四川、浙江、天津等地也已出臺“零碳工廠”建設(shè)方案或試點通知。并且，“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”的具體目標(biāo)首次被寫入2025年中央政府工作報告中，我國零碳園區(qū)與零碳工廠建設(shè)進(jìn)入國家政策驅(qū)動新周期。
通過梳理2025年中央及地方省級行政區(qū)的政府工作報告，可以發(fā)現(xiàn)“零碳園區(qū)、零碳工廠”建設(shè)已形成從地方自主探索到中央戰(zhàn)略引領(lǐng)的協(xié)同推進(jìn)格局，并逐步上升為國家層面的重點部署方向。
2024年，已有12個省級行政區(qū)將“零碳園區(qū)、零碳工廠”納入當(dāng)年的工作目標(biāo)；到2025年，這一數(shù)字增至21個。
各省市持續(xù)布局建設(shè)
值得關(guān)注的是，部分省份已連續(xù)幾年在政府報告中提出零碳園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。青海、云南、內(nèi)蒙古三個省級行政區(qū)自2022年至2025年連續(xù)四年提出零碳園區(qū)建設(shè)；上海、江蘇、四川、安徽、山西、貴州六個省市則在2024-2025年連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)該領(lǐng)域的發(fā)展，充分體現(xiàn)了地方政府對園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的持續(xù)重視。
區(qū)域特色實踐
在明確建設(shè)目標(biāo)的同時，各地因地制宜，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域優(yōu)勢，探索差異化推進(jìn)模式。例如，山東省提出建設(shè)“零碳碼頭”、“零碳港區(qū)”，福建省探索建設(shè)“近零碳島嶼”，反映出沿海地區(qū)在工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的地域性嘗試；而山西、青海等省在零碳園區(qū)建設(shè)中則重點強(qiáng)調(diào)綠色電力的應(yīng)用，以更好地呼應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。
山東港口渤海灣港濰坊港成為全國首個“零碳港口”，圖源：科技日報
試點培育創(chuàng)新
此外，各省市持續(xù)密集出臺零碳園區(qū)/工廠相關(guān)建設(shè)方案或試點通知，如：
四川省
2025年3月，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳與四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)工作方案》，提出將零碳工業(yè)園區(qū)作為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，探索新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳路徑。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國際國內(nèi)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快銜接國際貿(mào)易和認(rèn)證規(guī)則，全面推行主要出口產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識認(rèn)證，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳競爭力，打造“四川造”綠色低碳產(chǎn)品出口基地。
浙江省
2025年2月，浙江省經(jīng)信廳印發(fā)《浙江省零碳（近零碳）工廠培育建設(shè)方案（2025—2027年）》，提出鼓勵省級以上綠色（低碳）工廠先行先試，全省每年精心擇優(yōu)遴選10家左右開展零碳（近零碳）工廠培育建設(shè)，支持推動企業(yè)在自主減碳路徑、場景打造、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)智賦能等方面大膽探索創(chuàng)新，通過2—3年培育建設(shè)，打造一批零碳（近零碳）工廠，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。
天津市
2024年6月，天津市工信局印發(fā)《市工業(yè)和信息化局關(guān)于組織開展“零碳”工廠試點工作的通知》，提出充分利用現(xiàn)有資金政策，支持企業(yè)開展“零碳”工廠建設(shè)，鼓勵有條件的區(qū)對符合要求的企業(yè)予以政策支持。鼓勵綠色工廠進(jìn)一步深挖節(jié)能降碳潛力，開展“零碳”工廠試點工作。
常州市
2024年7月，常州市人民政府辦公廳印發(fā)《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）》，部署開展常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點?！斗桨浮诽岢?strong>對標(biāo)省（近）零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳（近零碳）工廠建設(shè)體系，把握綠色化、數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色金融支撐作用，構(gòu)建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、能源新格局和智慧管理新平臺，打造近零碳標(biāo)桿，以點帶面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。對列入常州市近零碳園區(qū)試點計劃的園區(qū)，給予每家50萬元的一次性建設(shè)補助；對完成試點創(chuàng)建并通過驗收的近零碳示范園區(qū)，給予每家最高50萬元的示范獎補。對國家、省認(rèn)定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
作為零碳轉(zhuǎn)型的重要載體，零碳工廠是實現(xiàn)單體低碳目標(biāo)的關(guān)鍵，而零碳園區(qū)則通過集聚多個低碳工廠，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型。
目前，我國已建成2543家國家級與省級園區(qū)，這些園區(qū)覆蓋全國80%的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占全國50%以上，二氧化碳排放達(dá)全國31%左右，是降碳的重點領(lǐng)域[1]。零碳園區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣和低碳技術(shù)應(yīng)用，助力工業(yè)邁向高端化、綠色化。
南京市江島智立方零碳園區(qū)
從2024年政策文件中的“加分項”到2025年中央部署的“硬指標(biāo)”，零碳園區(qū)建設(shè)的重要性逐步提升，不僅彰顯了我國推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅定決心，也為企業(yè)指明了綠色發(fā)展的實踐方向。
參考：